Kunnanhallitus
Pöytäkirja 19.12.2022/Pykälä 166

Kunnanhallitus 19.12.2022 § 166  

244/00.04.01/2022  

Etelä-Karjalassa työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu (TYP-toiminta) on toteutettu lainsäädäntöä laajempana yhteistyönä ja sen johtamisesta on vastannut Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri, Eksote. Eksote on ilmoittanut, ettei se enää ole halukas jatkamaan TYP-toiminnan johtamista vuodesta 2023 eteenpäin. Sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuu siirtyy vuoden 2023 alusta hyvinvointialueille ja Eksote kuntayhtymänä lakkaa. Etelä-Karjalan hyvinvointialue jatkaa yhteistyötä TYP-toiminnassa järjestämällä TYP-toiminnan tarvitsemat sosiaali- ja terveyspalvelut.

Työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta annettu laki (935/2022) on päivitetty 25.11.2022 vastaamaan tulevaa toimintaympäristö muutosta (hyvinvointialuetta  ja kuntia koskevat muutokset). Lain 7 §:n mukaan työ- ja elinkeinotoimisto asettaa TYP-toiminnan johtoryhmän neuvoteltuaan toimialueeseensa kuuluvien hyvinvointialueiden ja kuntien sekä Kansaneläkelaitoksen kanssa. Saman lainkohdan mukaan työ- ja elinkeinotoimiston toimialueen kunnat nimeävät henkilöt, jotka johtavat monialaisen yhteispalvelun järjestämistä johtoryhmän asettamissa puitteissa. Päivitys TYP-toimintaa sääntelevästä Valtioneuvoston asetuksesta työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta (1377/2014) on parhaillaan eduskunnan käsittelyssä ja se hyväksyttäneen ennen vuoden vaihdetta. Asetuksen 4 §:n mukaan monialaisen yhteispalvelun johtoryhmään kuuluvat kunnat nimeävät monialaisen yhteispalvelun järjestämistä johtavan henkilön ja tämän varahenkilön enintään johtoryhmän toimikaudeksi. Toimikausi on kolme (3) vuotta. TYP-johtoryhmän tulee hyväksyä johtava henkilö ja tämän varahenkilö ennen nimeämistä.

Lappeenranta-Imatra kaupunkiseudun työvaliokunnan toiveesta on selvitetty mallia, jossa TYP-johtajaksi nimettäisiin TE-toimiston viranhaltija. Mallilla halutaan varautua ennakkoon työvoimapalveluiden uudistukseen. Vuoden 2025 alusta työllisyyspalvelut siirtyvät kuntien järjestämisvastuulle.  Lisäksi vuoden 2023 alusta työmarkkinatuen kuntaosuudet siirtyvät kuntien budjettiin ja TYP-toiminnalla voidaan vaikuttaa erityisesti vaikeimmin työllistettävien palveluihin ja sitä kautta työmarkkinatuen kuntaosuuksiin.  Kaakkois-Suomen työ- ja elinkeinotoimisto (Kaakkois-Suomen Te-toimisto) on esittänyt ja Lappeenranta-Imatra kaupunkiseudun työvaliokunta hyväksynyt, että TYP-toiminnan johtaja voitaisiin nimetä TE-palvelujen sisältä ja että kunnat maksaisivat TYP-toiminnan verkostojohtamisen osuuden (0,5 htv). Eksoten arvion mukaan TYP-verkoston johtaminen vaatii vähintään 50 % johtajan työajasta.  Kustannukset jaettaisiin kuntien kesken asukasluvun suhteessa. Työvaliokunnan kokouksen 5.10.2022 pöytäkirjanote on oheismateriaalina.

Jotta vuoden 2023 alusta TYP-toiminnalla olisi lain ja asetuksen mukainen johtamismalli on nykyinen TYP-johtoryhmä käsitellyt TYP-johtamismallia vuodesta 2023 eteenpäin. TYP-toimintaa säätelevän valtioneuvoston asetuksen 4 § mukaan TYP-johtoryhmän tulee hyväksyä johtava henkilö ja tämän varahenkilö ennen nimeämistä. Johtoryhmä hyväksyi 29.11.2022 kokouksessaan esityksen, jonka mukaan TYP-johtajaksi nimetään kuntien ja TE-toimiston välisellä sopimuksella 1.1.2023 alkaen palvelupäällikkö Jaana Vainikka ja että hänen ollessa estynyt hoitamaan tehtävää varahenkilöksi nimetään TE-toimiston palvelupäällikkö Susanna Byckling-Koskinen.

Kaakkois-Suomen TE-toimiston ja kuntien välille on laadittu sopimus TYP-toiminnan johtajasta ja palkkauskustannusten jakautumisesta. Sopimusluonnos on liitteenä. Sopimuksen mukaan Etelä-Karjalassa TYP-toimintaa johtaa vuosina 2023-2024 TYP-johtoryhmän hyväksymä ja kuntien nimeämä henkilö, joka on virkasuhteessa Kaakkois-Suomen työ- ja elinkeinotoimistoon. TYP-toiminnan johtaja käyttää vähintään 50 % työajasta TYP-toiminnan verkostojohtamiseen.

TYP-toimintaa sääntelevän valtioneuvoston asetuksen 4 §:n mukaan monialaisen yhteispalvelun järjestämistä johtavan henkilön tehtävänä on johtoryhmän asettamissa puitteissa vastata:

1)      monialaisen yhteispalvelun yhteisten toimipisteiden toiminnan ja muualla kuin yhteisissä toimipisteissä tarjottavan monialaisen yhteispalvelun organisoinnista

2)      monialaisen yhteispalvelun tavoitteiden ja palvelujen järjestämiseen tarkoitettujen määrärahojen käyttösuunnitelman toteutumisen seurannasta

3)      johtoryhmässä käsiteltävien asioiden valmistelusta ja esittelystä johtoryhmälle sekä

4)      monialaisen yhteispalvelun yhteistyökäytäntöjen ja asiakasprosessien kehittämisestä.

Sopimuksen mukaan Etelä-Karjalan kunnat maksavat puolet (0,5 htv) TYP-johtajan kohtuullisista palkkakustannuksista asukasluvun suhteessa. Kuntien maksuosuus tarkistetaan vuosittain vuoden lopussa viimeisimmän Tilastokeskuksen julkaiseman asukasluvun mukaan. Kaakkois-Suomen TE-toimisto laskuttaa sopimuksesta aiheutuneet kustannukset sopimuksen osapuolina olevilta kunnilta vuosittain joulukuun loppuun mennessä. Valtioneuvoston asetuksen mukainen TYP-toiminnan johtoryhmä ohjaa TYP-johtajaa TYP-toiminnan verkostojohtamisen osalta.  Johtoryhmä vastaa myös liitteenä olevan sopimuksen seurannasta ja raportoi siitä Lappeenranta-Imatra kaupunkiseudun työvaliokunnalle.

TYP-toiminnan järjestämisestä laaditaan erillinen sopimus, jonka osapuolina ovat Kaakkois-Suomen työ- ja elinkeinotoimisto, Etelä-Karjalan hyvinvointialue, Kela ja Etelä-Karjalan kunnat.  Kaakkois-Suomen TE-toimisto asettaa uuden johtoryhmän vuoden 2023 alusta.

Esittelijä Kunnanjohtaja Kati Rekola

Päätösehdotus Kunnanhallitus hyväksyy Kaakkois-Suomen TE-toimiston ja kuntien välisen sopimuksen TYP-toiminnan johtajasta ja palkkauskustannusten jakautumisesta.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.