Kunnanhallitus
Pöytäkirja 13.03.2023/Pykälä 27

Sivistyslautakunta 08.02.2023 § 2 

Valmistelija Rehtori Anne Rousku

Lemin kunnan hallintosäännön 6 luvun 35 §:n mukaan valtuusto päättää viran tai toimen perustamisesta ja lakkauttamisesta.

Peruskoulun henkilöstöstä säädetään perusopetuslain (628/1998) 37 §:ssä. Säännöksen mukaan opetuksen järjestäjällä tulee olla opetuksen järjestämismuoto huomioon ottaen riittävä määrä opettajan virkoja. Kuntalain 11 luvun 87 §:n mukaan virka perustetaan sellaisia tehtäviä varten, joissa käytetään julkista valtaa. Opettaja käyttää julkista valtaa oppilaita koskevissa asioissa.

Sivistyslautakunnan päätöksellä (17.3.2021 § 13) kunnan kolmesta erityisopettajan virasta yksi on muutettu erityisluokanopettajan viraksi. Tällöin järjestely oli välttämätön uuden pienryhmän opetuksen järjestämiseksi. Yksi erityisopettajan tehtävä on täytetty määräaikaisena erityisopetuksen tuntiopettajuutena Kuukanniemen koulussa. Erityisopetuksen tarve on selvästi lisääntynyt, eikä määräaikaisuudelle ole enää perusteita. Erityisopettajan palkka sisältyy talousarvioon eikä määräaikaisen opettajan vakinaistaminen muuta maksettavan palkan määrää.

Erityisopettajan kelpoisuus määräytyy opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 986/1998 8 §:n perusteella ja palkkaus OVTES:n mukaan.

Esittelijä Rehtori Anne Rousku

Päätösehdotus Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus pyytää kunnanvaltuustolta perusopetuksen erityisopettajan viran perustamista 1.8.2023 alkaen.  Sivistyslautakunta pyytää samalla hallintosäännön 38 §:n mukaisen täyttöluvan viran haettavaksi julistamiseen ja vakinaiseen täyttämiseen 1.8.2023 alkaen.

Päätös Tuula Konttinen ehdotti asian palauttamista takaisin valmisteluun. Ehdotusta ei kannatettu.

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Merkittiin pöytäkirjaan, ettei päätöksellä ole kustannusvaikutuksia.

Kunnanhallitus 13.03.2023 § 27  

20/01.01.00/2023  

 Lemin kunnanvaltuusto on hyväksynyt 29.8.2022 talouden tasapainottamisohjelman. Tasapainotusohjelma laadittiin edellisen kerran vuonna 2018 vuosille 2018-2022. Kuntalain 118 §:ssä määritellään kriteerit erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyksi. Arviointimenettely voidaan käynnistää, jos kunta ei ole kattanut kunnan taseeseen kertynyttä alijäämää kuntalain 110 §:ssä annetussa määräajassa. Kunta ei ole saanut katettua kumulatiivista alijäämää määräajassa, eikä kunta saanut jatkoaikaa alijäämän kattamiselle.

 Opetustoimen palkkamenot ylittyivät vuoden 2022 tilinpäätöksessä 212 000 eurolla alkuperäisestä talousarviosta. Vaikeassa taloudellisessa tilanteessa, uuden viran perustamisen yhteydessä tulisi olla osoitettuna sellaisia sopeuttamistoimenpiteitä, joilla saadaan hillittyä palkkamenojen kasvua.

 Päätöksenteossa on lisäksi syytä ottaa huomioon väestönkehitysennuste. Ennuste on asian oheisaineistona. Asian oheismateriaalina on myös viiden vuoden takautuva raportti opetustoimen palkkakehityksestä sekä raportti koko kunnan palkkakustannusten kehityksestä vuosilta 2019-2022.

Esittelijä Kunnanjohtaja Kati Rekola

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää palauttaa asian valmisteluun. Kunnanhallitus pyytää perusopetuksen toimialajohtajalta selvitystä sopeuttamistoimista, jotta perustettavan viran kustannusvaikutus on vähintäänkin neutraali.

Päätös Sonja Laitinen teki vastaehdotuksen, että kunnanhallitus pyytää kunnanvaltuustolta perusopetuksen erityisopettajan viran perustamista 1.8.2023 alkaen. Lisäksi kunnanhallitus myöntää hallintosäännön 38 §:n mukaisen täyttöluvan viran haettavaksi julistamiseen ja vakinaiseen täyttämiseen 1.8.2023 alkaen. Ehdotusta ei kannatettu.

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Merkittiin pöytäkirjaan, että Anne Rousku osallistui asian esittelyyn ja poistui ennen päätöksentekoa.