Kunnanhallitus
Pöytäkirja 13.03.2023/Pykälä 26

Sivistyslautakunta 08.02.2023 § 1 

Valmistelija Varhaiskasvatusjohtaja Mia Kivinen

Lemin kunnassa on toteutettu 2019 organisaatiomuutos, jonka yhteydessä varhaiskasvatuksen esimiehen ja päiväkodin johtajan tehtävät on yhdistetty yhdelle viranhaltijalle. Vuoden 2021 alussa sivistysjohtajan jäädessä pois, on varhaiskasvatuksen esimiehen virka muutettu varhaiskasvatusjohtajan viraksi ja tehtäviin on lisätty toimialajohtajan tehtävät.  Varhaiskasvatusjohtaja on toiminut tehtävässään samalla myös kaikkien Lemin kolmen päiväkodin johtajana. Varhaiskasvatushenkilöstöä on noin 35, lapsia noin 130 ja varhaiskasvatusta järjestetään ympäri vuoden tarvittaessa 24/7. Varhaiskasvatusjohtajan tehtävänkuva on laaja ja ilman varajärjestelyä hyvin haavoittuvainen.  Henkilöstön tarve ja lapsimäärät ovat pysyneet samoina usean vuoden. Vaikka syntyvyys on hieman laskenut, niin varhaiskasvatukseen osallistumisprosentti on noussut ja vuorohoidon tarve on lisääntynyt paljon. Kahden viimeisen perhepäivähoitajan eläköidyttyä päiväkotien pienten ryhmät ovat täynnä ja näin lisänneet henkilöstön tarvetta.

Päiväkodin apulaisjohtaja on varhaiskasvatuksen opettaja, joka lapsiryhmätyöskentelyn lisäksi toimii päiväkodin johtajan apuna ja sijaisena tämän poissa ollessa. Apulaisjohtajan tehtävässä korostuvat erityisesti arjen lähiesihenkilötyön tehtävät kuten mm. sijaisjärjestelyt ja arjen henkilöstöresurssien toimintavarmuuden varmistaminen päivittäin. Lisäksi tehtäviin kuuluu avustaminen johtajan tehtävissä sekä johtajan työparina toimiminen.  Apulaisjohtajan tehtävän kelpoisuusehdot määräytyvät varhaiskasvatuslain (540/2018) 26 §, 30 §, 31 §, 74 § tai 75 §:n mukaisesti. Valitun on esitettävä nähtäväksi lain 504/2002 mukainen rikosrekisteriote ennen virkasuhteen alkamista. Tehtävässä noudatetaan kuuden (6) kuukauden koeaikaa. Palkkaus ja palvelusuhteen ehdot määräytyvät OVTES:n osio G:n mukaan. Päiväkodin apulaisjohtajan toimen palkkakustannukset on huomioitu talousarviossa 1.8.2023 alkaen. 

Varhaiskasvatuslaissa mainitulla päiväkodilla tulee olla sen toiminnasta vastaava johtaja (varhaiskasvatuslaki 1 §, 25 §). Varhaiskasvatuksen kelpoisuusehdot taustana (varhaiskasvatuslaki 31 §).

Siirtymäsäännös: Ennen lain voimaantuloa kelpoisuusehdot täyttävät päiväkodin johtajina toimivat henkilöt tai viisi vuotta ennen lain voimaantuloa virka- ja/tai työsuhteessa päiväkodin johtajana tai varhaiskasvatuksen hallinnollisena johtajana toimineet henkilöt säilyttävät kelpoisuutensa ja ovat kelpoisia toimimaan päiväkodin johtajina myös vuoden 2030 jälkeen.

Lemin kunnan hallintosäännön 38 § mukaan viran tai toimen vakinaiseen täyttämiseen tarvitaan kunnanhallituksen täyttölupa.

Esittelijä Varhaiskasvatusjohtaja Mia Kivinen

Päätösehdotus Sivistyslautakunta pyytää kunnanhallitukselta lupaa täyttää 1.8.2023 alkaen päiväkodin apulaisjohtajan /varhaiskasvatuksen opettajan vakituinen toimi.

Päätös Tuula Konttinen ehdotti asian palauttamista takaisin valmisteluun. Ehdotusta ei kannatettu.

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Merkittiin pöytäkirjaan, ettei päätöksellä ole vaikutusta henkilöstön kokonaismäärään.

Kunnanhallitus 13.03.2023 § 26  

16/01.01.00/2023  

 Varhaiskasvatuksen esimiehen virka muutettiin 2021 varhaiskasvatusjohtajan viraksi. Tehtävään lisättiin toimialajohtajan tehtävät.  Varhaiskasvatusjohtaja toimii myös kaikkien Lemin kolmen päiväkodin johtajana.

On selvää, että varhaiskasvatusjohtaja tarvitsee tehtävänsä hoitamiseen apua ja sijaisen päiväkodin johtajan ollessa pois. Tulevaan tehtävään kuuluisi arjen lähiesihenkilötyön tehtävät kuten mm. sijaisjärjestelyt ja arjen henkilöstöresurssien toimintavarmuuden varmistaminen päivittäin.

Lemin kunnanvaltuusto on hyväksynyt 29.8.2022 talouden tasapainottamisohjelman. Tasapainotusohjelma laadittiin edellisen kerran vuonna 2018 vuosille 2018-2022. Kuntalain 118 §:ssä määritellään kriteerit erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyksi. Arviointimenettely voidaan käynnistää, jos kunta ei ole kattanut kunnan taseeseen kertynyttä alijäämää kuntalain 110 §:ssä annetussa määräajassa. Kunta ei ole saanut katettua kumulatiivista alijäämää määräajassa, eikä kunta saanut jatkoaikaa alijäämän kattamiselle.

Uuden toimen perustaminen vaikeassa taloustilanteessa vaatii asian lisäselvittelyä. Selvitettäväksi tulisi, voitaisiinko perustettavaan toimeen sisältyvät tehtävät hoitaa ilman uuden toimen perustamista ja olisiko kyseiset tehtävät mahdollista suorittaa sisäisin järjestelyin. Lisäksi toimen todelliset kustannusvaikutukset tulee selvittää.

Esittelijä Kunnanjohtaja Kati Rekola

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää palauttaa asian valmisteluun.

Kunnanhallitus pyytää varhaiskasvatuksen toimialajohtajalta selvityksen siitä, pystytäänkö nyt suunnitteilla olevan toimen tehtävät hoitamaan sisäisin järjestelyin. Lisäksi kunnanhallitus pyytää selvityksen asian kustannusvaikutuksista.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Merkittiin pöytäkirjaan, että Mia Kivinen osallistui asian esittelyyn ja poistui ennen päätöksentekoa.